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第1章 变革的时代1

1.1 引言1

1.2 行政与管理3

1.3 公共部门改革6

1.4 公共部门变革的动力9

1.5 公共管理学15

1.6 结论17

第2章 政府的角色19

2.1 引言19

2.2 公共部门的必要性21

2.3 政府工具24

2.4 作为公共政策基础的市场失灵28

2.5 政府干预的阶段31

2.6 政府的规模38

2.7 结论41

第3章 传统的公共行政模式43

3.1 引言43

3.2 早期的行政44

3.3 19世纪的改革46

3.4 韦伯的官僚制理论48

3.5 威尔逊与政治控制52

3.6 泰勒与公共行政54

3.7 传统模式存在的问题59

3.8 结论72

第4章 新公共管理74

4.1 引言74

4.2 管理的内涵76

4.3 管理方法的产生78

4.4 管理的理论基础83

4.5 新公共管理的问题85

4.6 公共部门改革89

4.7 对管理主义的批判94

4.8 结论101

第5章 公共政策103

5.1 引言103

5.2 公共政策、行政与管理105

5.3 政策分析107

5.4 经济性公共政策111

5.5 政治性公共政策113

5.6 基于证据的政策116

5.7 政策分析的局限117

5.8 结论121

第6章 治理123

6.1 引言123

6.2 治理的内涵124

6.3 公司治理131

6.4 新公共管理的治理132

6.5 治理与网络136

6.6 结论：治理的有效性141

第7章 管制、外包和公共企业144

7.1 引言144

7.2 管制145

7.3 签约外包151

7.4 公共企业：作为生产者的政府157

7.5 关于民营化的争论160

7.6 结论164

第8章 利害关系人和外部环境166

8.1 引言166

8.2 外部关注的必要性167

8.3 传统模式下的外部关系169

8.4 作为一种管理职能的外部关系170

8.5 利益集团172

8.6 超越政策社群176

8.7 外部依赖过度的诱发问题180

8.8 结论184

第9章 责任185

9.1 引言185

9.2 责任的概念187

9.3 私营部门的责任187

9.4 公共部门的责任190

9.5 传统模式下的责任194

9.6 管理主义模式下的责任197

9.7 公共部门改革中的责任问题202

9.8 结论205

第10章 战略管理208

10.1 引言208

10.2 战略209

10.3 私营部门的战略210

10.4 公共部门的战略213

10.5 战略计划模式214

10.6 战略管理219

10.7 对公共部门战略的批判223

10.8 结论226

第11章 领导力和人事管理228

11.1 引言228

11.2 传统的人事管理模式230

11.3 领导力233

11.4 人力资源管理240

11.5 人力资源管理改革的一些问题245

11.6 结论248

第12章 财政和绩效管理250

12.1 引言250

12.2 政府预算251

12.3 传统的财政管理256

12.4 财政管理改革258

12.5 绩效管理263

12.6 对财政和绩效管理的批判266

12.7 会计改革的问题267

12.8 结论271

第13章 电子化政府273

13.1 引言273

13.2 技术和传统的行政模式275

13.3 电子化政府的产生278

13.4 电子化政府的发展阶段280

13.5 技术变革对官僚制的影响284

13.6 电子化政府和公共部门改革287

13.7 电子化政府的问题289

13.8 结论293

第14章 发展中国家的公共管理295

14.1 引言295

14.2 发展中国家的传统模式296

14.3 行政模式的问题303

14.4 公共部门改革304

14.5 管理主义模式的问题310

14.6 结论314

第15章 结论：公共管理典范315

15.1 引言315

15.2 公共管理的典范316

15.3 作为一种典范的传统公共行政318

15.4 作为一种典范的新公共管理320

15.5 作为一种典范的公共管理326

15.6 公共部门改革的问题329

15.7 结论335

参考文献338

索引360